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劉雙舟:藝術品金融法律現(xiàn)狀分析

中藝網(wǎng) 發(fā)布時間: 2013-11-27
藝術品金融是藝術品市場發(fā)展到一定程度,隨著金融資本進入藝術市場而出現(xiàn)的一種新興的金融業(yè)務,藝術品金融在本質上是藝術品市場金融化的產(chǎn)物。業(yè)界對法律制度在防控藝術品金融業(yè)務風險方面的作用寄予了很大的希望。目前,我國藝術品金融的法制狀況究竟如何,本文擬做一簡要的歸納和分析,理清藝術品金融的法律現(xiàn)狀,為健全和完善藝術品金融法律制度提供參考。

  從理論上講,規(guī)范調整藝術品金融業(yè)務的法律體系應當由三種法律共同構成,即金融領域的法律、藝術品領域法律和專門規(guī)范藝術品金融的法律(如下圖)。

  但是我國不存在專門用于規(guī)范藝術品金融活動的法律法規(guī),至少到目前還沒有。

  藝術品金融活動要同時遵守來自兩個方面的法律制度:一方面,作為金融活動,應當遵守金融領域的法律法規(guī)規(guī)章與政策等;另一方面,藝術品金融涉及到藝術品的生產(chǎn)、交換、服務、消費領域等,應當同時遵守與這些領域有關的法律與政策。金融領域的法律是非常豐富的,而且種類繁多,上至全國人大及常委會制定的法律文件、國務院制定的行政法規(guī)、國務院各部委制定的部門規(guī)章、最高人民法院的司法解釋,下至金融主管部門中國人民銀行制定的規(guī)范性文件、金融監(jiān)管部門如銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會出臺的規(guī)章制度,此外還有大量金融行業(yè)規(guī)范和國際條約等。

  但是藝術品方面的法律情況且很不樂觀,除了1886年制定于瑞士伯爾尼的《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》外,我們幾乎找不到標題中包含“藝術”或“藝術品”字樣的法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章。無論是在藝術品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交易環(huán)節(jié)、還是服務環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié),都沒有專門針對“藝術品”的法律規(guī)定。我們能找到的與“藝術品”最為接近的一個法律文件是2004年文化部制定的《美術品經(jīng)營管理辦法》,以及2009年文化部與海關總署聯(lián)合制定的《美術品進出口管理暫行規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定,文化部負責對美術品進出口經(jīng)營活動的審批管理,海關負責對美術品進出境環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。現(xiàn)在正在制定的界別最高的直接以“藝術品”為規(guī)范對象的、并以“藝術品”命名的一個法律文件是文化部正在起草的《藝術品市場管理條例》。

  沒有直接針對“藝術品”的法律文件,并不等于說藝術品市場處于“法律空白”的狀態(tài)。藝術品生產(chǎn)、交換、服務、消費等活動必須遵守一些相關的法律法規(guī),只是這些法律法規(guī)的標題中看不到“藝術品”或“藝術”的字樣,但是這些法律的效力涵蓋了藝術品。目前我國的藝術品市場管理格局是由文化、文物、商務、版權、海關、工商、公安等部門分別根據(jù)各自管理權限對藝術品市場進行管理。涉及到藝術品市場管理的法律法規(guī)大致有:《著作權法》及其實施細則、《文物保護法》及其實施條例、《拍賣法》及其相關管理辦法、《文物拍賣管理暫行辦法》、《美術品經(jīng)營管理辦法》、《美術品進出口管理暫行規(guī)定》等。其中文化部2004 年出臺的《美術品經(jīng)營管理辦法》,是唯一一部專門針對藝術品市場管理的部門規(guī)章。

  藝術品金融法律體系的結構本來應該是兩相互交叉部分重疊的圓,但是事實上目前的狀況是兩個彼此分離的圓,因為沒有專門針對藝術品金融的法律規(guī)定。就這兩個彼此獨立的圓來看,金融法律法規(guī)的比較豐滿,藝術品法律法規(guī)尚存在太多的空白(如下圖)

  相比較而言,藝術品金融法律的空白主要體現(xiàn)在規(guī)范藝術品的法律方面,藝術品金融市場的風險主要是藝術品方面法律法規(guī)的缺位所導致的。明白了對藝術品金融法律的現(xiàn)狀,也就明白了今后藝術品金融法制建設的方向。我們應當盡快完善規(guī)范藝術品生產(chǎn)、交換、消費方面的法律,并在此基礎上,逐步制定和完善專門用于規(guī)范藝術品金融活動的法律法規(guī)。
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